最新丨真金白銀，“食”力出圈！湛江發(fā)布預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

近日，湛江市人民政府辦公室印發(fā)《推進(jìn)湛江市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施的通知》，措施涵蓋生產(chǎn)、科研、人才、貿(mào)易、品牌等多個(gè)方面，每一項(xiàng)措施都切合行業(yè)發(fā)展需要，舉全市之力大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造全球預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。

一、建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。

在吳川市黃坡鎮(zhèn)、遂溪縣遂城鎮(zhèn)，按照不低于 1000 畝/園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 2 個(gè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行“一園一策”，利用政府專(zhuān)項(xiàng)債券，大力支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)用電、用水及污水處理按相關(guān)政策享受優(yōu)惠。統(tǒng)籌制定入園標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)園內(nèi)新上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資額超 1 億元、投資強(qiáng)度超 300萬(wàn)元/畝的，優(yōu)先納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，新增用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)由市縣兩級(jí)統(tǒng)籌保障。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，吳川市政府、遂溪縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市自然資源局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)）

二、培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。

對(duì)新增涉預(yù)制菜國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別一次性給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“專(zhuān)精特新”“小巨人”“高成長(zhǎng)”“單項(xiàng)冠軍”等稱(chēng)號(hào)的預(yù)制菜企業(yè)，分別給予 50 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、20 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，同一項(xiàng)目按最高級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新增預(yù)制菜上市企業(yè)分階段給予最高 900 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、市財(cái)政局按職能分工負(fù)責(zé)）

三、深化科技創(chuàng)新支撐。

支持預(yù)制菜企業(yè)與廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校、科研院所，聯(lián)合共建預(yù)制菜公共科技創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心，分別一次性補(bǔ)助 100 萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20 萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別一次性補(bǔ)助 100 萬(wàn)元、30 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性補(bǔ)助 60 萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域院士工作站、博士后科研工作站分別一次性給予 100 萬(wàn)元、50 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。設(shè)立預(yù)制菜研發(fā)專(zhuān)題項(xiàng)目，按照每個(gè)項(xiàng)目 10-30 萬(wàn)元給予支持。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)與“粵菜師傅”培訓(xùn)基地、“粵菜師傅”大師工作室等聯(lián)合成立菜品研發(fā)中心，研發(fā)滿(mǎn)足不同消費(fèi)需求和健康營(yíng)養(yǎng)需求的新品種。（市科技局牽頭，市人力資源社會(huì)保障局、市科協(xié)、科研單位與高校按職能分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

支持開(kāi)展預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對(duì)我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、高校等主導(dǎo)制定（修訂）的預(yù)制菜領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、市地方標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高 5 萬(wàn)元、5 萬(wàn)元、10 萬(wàn)元、15 萬(wàn)元、25 萬(wàn)元、35 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金資助。嚴(yán)格把關(guān)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)行政許可審批環(huán)節(jié)，筑牢預(yù)制菜安全生產(chǎn)入市門(mén)檻。整合檢測(cè)資源，建立預(yù)制菜區(qū)域性檢驗(yàn)檢測(cè)中心，嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量。實(shí)施預(yù)制菜賦碼溯源市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，到 2023 年底，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)制菜賦碼溯源全覆蓋，在此期間企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的溯源預(yù)制菜品按產(chǎn)品銷(xiāo)售額的萬(wàn)分之一給予溯源備案、認(rèn)證、檢測(cè)等費(fèi)用補(bǔ)貼，單個(gè)企業(yè)累計(jì)補(bǔ)貼額度不超過(guò) 10 萬(wàn)元。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位與高校按職能分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)預(yù)制菜裝備升級(jí)。

支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施數(shù)字車(chē)間、智能工廠改造，對(duì)符合條件的技術(shù)改造項(xiàng)目爭(zhēng)取省財(cái)政按不超過(guò)設(shè)備購(gòu)置金額的 30%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)最高不超過(guò) 5000 萬(wàn)元。支持培育和引進(jìn)預(yù)制菜裝備生產(chǎn)制造企業(yè)，加快預(yù)制菜生產(chǎn)關(guān)鍵裝備的自主設(shè)計(jì)創(chuàng)新、制造工藝和自動(dòng)化智能化水平升級(jí)，提高預(yù)制菜裝備集成制造能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資促進(jìn)局、市財(cái)政局、市科技局、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職能分工負(fù)責(zé)）

六、拓展市場(chǎng)品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道。

深入推進(jìn)湛江預(yù)制菜“12221”市場(chǎng)體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)與一線(xiàn)城市大型商超合作設(shè)立展銷(xiāo)專(zhuān)柜，鼓勵(lì)利用粵港澳大灣區(qū)、東西部協(xié)作、粵貿(mào)全球、RCEP 和“一帶一路”等平臺(tái)，組織舉辦有影響力的國(guó)際水產(chǎn)博覽會(huì)等行業(yè)展會(huì)、產(chǎn)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)論壇，擴(kuò)大湛江預(yù)制菜影響力，加快拓展國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)參加國(guó)際和全國(guó)性展會(huì)，對(duì)參加境外展會(huì)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)展位（按 9 平方米計(jì)）進(jìn)行展位費(fèi)補(bǔ)貼，如果同一事項(xiàng)獲得省商務(wù)廳支持，展位費(fèi)累計(jì)補(bǔ)貼額度不高于企業(yè)展位費(fèi)實(shí)際支出額；對(duì)組織水產(chǎn)基地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)抱團(tuán)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國(guó)”國(guó)際性展會(huì)，參展企業(yè)不少于 8 家的，按每場(chǎng)給予 10 萬(wàn)元組織費(fèi)用支持；對(duì)水產(chǎn)基地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)集體特裝費(fèi)、公共展位費(fèi)，按照不超過(guò)符合規(guī)定投入金額的 70%給予支持，最高 40 萬(wàn)元（單項(xiàng) 20萬(wàn)元）。健全市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，提升區(qū)域品牌準(zhǔn)用門(mén)檻，維護(hù)區(qū)域品牌信譽(yù)。支持企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品、網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品，創(chuàng)建預(yù)制菜“十大名品”“百?gòu)?qiáng)品牌”“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌，率先打造“中國(guó)水產(chǎn)預(yù)制菜之都”區(qū)域品牌。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、湛江海關(guān)、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職能分工負(fù)責(zé)）

七、完善冷鏈物流體系。

推動(dòng)湛江供銷(xiāo)社 1+6+2 冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1 個(gè)中心庫(kù)、6 個(gè)產(chǎn)地庫(kù)、2 個(gè)配送平臺(tái)），建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流數(shù)字共享平臺(tái)，鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)建設(shè)銷(xiāo)區(qū)前置倉(cāng)、云倉(cāng)。對(duì)企業(yè)新建或升級(jí)改建容量在 1 萬(wàn)噸以上的預(yù)制菜冷庫(kù)項(xiàng)目貸款，按相應(yīng)期限人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的 20%給予財(cái)政貼息，單個(gè)企業(yè)最高貼息總額度不超過(guò) 100萬(wàn)元。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源局、市投資促進(jìn)局、市郵政管理局、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職能分工負(fù)責(zé)）

八、加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。

支持建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培育學(xué)院，通過(guò)校企合作、產(chǎn)教融合等方式，建立預(yù)制菜人才實(shí)訓(xùn)基地或產(chǎn)學(xué)研基地，培育一批預(yù)制菜電商、營(yíng)銷(xiāo)、品牌等產(chǎn)業(yè)人才，符合條件的在技能培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。對(duì)“領(lǐng)航計(jì)劃”引進(jìn)的帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的預(yù)制菜領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，按照國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先分別給予最高 1000 萬(wàn)元、600 萬(wàn)元、400 萬(wàn)元資助。對(duì)預(yù)制菜領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)人才計(jì)劃、“珠江人才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才、“廣東特支計(jì)劃”杰出人才為帶頭人的團(tuán)隊(duì)，在省財(cái)政資助基礎(chǔ)上按用人單位支持額度的 1 倍提供科研經(jīng)費(fèi)，每個(gè)團(tuán)隊(duì)最高不超過(guò) 200 萬(wàn)元。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)“粵菜師傅”大師工作室，市級(jí)財(cái)政分別給予 50 萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10 萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)高層次人才子女入學(xué)、健康醫(yī)療、居住安家等給予政策保障。（市科技局、市人力資源社會(huì)保障局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市醫(yī)療保障局按職能分工負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化政策體系保障。

對(duì)預(yù)制菜園區(qū)項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)需求優(yōu)先保障，并安排專(zhuān)人跟進(jìn)指導(dǎo)辦理用地審批手續(xù)。市縣統(tǒng)籌安排 2 億元財(cái)政資金，引導(dǎo)各類(lèi)金融資本和社會(huì)資本參與設(shè)立規(guī)模不少于 10 億元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)投資符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，對(duì)符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的預(yù)制菜供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按融資年化金額不超過(guò) 1%的額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立多元化融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的預(yù)制菜企業(yè)提供融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出面向預(yù)制菜產(chǎn)品、原材料質(zhì)量等方面的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。建立市、縣兩級(jí)政府企業(yè)服務(wù)“直通車(chē)”制度，幫助預(yù)制菜企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)預(yù)制菜重點(diǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，在水、電、氣、環(huán)保等環(huán)節(jié)安排優(yōu)先窗口和專(zhuān)人服務(wù)。（市金融工作局、市自然資源局、市投資促進(jìn)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）按職能分工負(fù)責(zé)）

十、打造預(yù)制菜文化高地。

推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)文化與鄉(xiāng)村振興深度融合，指導(dǎo)企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)文化和紅色旅游線(xiàn)路設(shè)立湛江預(yù)制菜體驗(yàn)區(qū)，結(jié)合濱海旅游優(yōu)勢(shì)建設(shè)集展示、體驗(yàn)、消費(fèi)、傳播、科普于一體的中國(guó)海鮮美食之都綜合體，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立預(yù)制菜與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑、文旅、康養(yǎng)等深度融合的示范區(qū)，引導(dǎo)建立一批預(yù)制菜網(wǎng)紅打卡地，展示湛江美食文化。（市文化廣電旅游體育局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）

十一、支持組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)。

以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體聯(lián)合行業(yè)商（協(xié)）會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等組建湛江市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，支持聯(lián)合會(huì)建立行業(yè)守則、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合作開(kāi)拓市場(chǎng)、共享技術(shù)成果、共建區(qū)域品牌，凝聚湛江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、科研單位與高校按職能分工負(fù)責(zé)）

十二、建立黑白名單制度。

梳理全市預(yù)制菜企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)及遵紀(jì)守法情況編制預(yù)制菜企業(yè)黑白名單，按年度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入白名單的預(yù)制菜企業(yè)，享受本措施優(yōu)惠政策。將有食品安全問(wèn)題或其他不良行為產(chǎn)生惡劣影響的企業(yè)列入黑名單，3 年內(nèi)不得享受本措施優(yōu)惠政策。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工負(fù)責(zé)）

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期 3 年，適用于全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)各參與主體。在實(shí)施過(guò)程中若有相關(guān)政策發(fā)生變化，按照最新政策執(zhí)行。