最新丨真金白銀，“食”力出圈！湛江發(fā)布預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施

近日，湛江市人民政府辦公室印發(fā)《推進(jìn)湛江市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十二條措施的通知》，措施涵蓋生產(chǎn)、科研、人才、貿(mào)易、品牌等多個方面，每一項措施都切合行業(yè)發(fā)展需要，舉全市之力大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，打造全球預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高地。

一、建設(shè)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。

在吳川市黃坡鎮(zhèn)、遂溪縣遂城鎮(zhèn)，按照不低于 1000 畝/園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 2 個預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，實行“一園一策”，利用政府專項債券，大力支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。園區(qū)用電、用水及污水處理按相關(guān)政策享受優(yōu)惠。統(tǒng)籌制定入園標(biāo)準(zhǔn)，對園內(nèi)新上預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目，總投資額超 1 億元、投資強(qiáng)度超 300萬元/畝的，優(yōu)先納入省、市重點項目管理，新增用地指標(biāo)、能耗指標(biāo)由市縣兩級統(tǒng)籌保障。優(yōu)先支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)參與預(yù)制菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，吳川市政府、遂溪縣政府、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市投資促進(jìn)局、市自然資源局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局按職能分工負(fù)責(zé)）

二、培育壯大經(jīng)營主體。

對新增涉預(yù)制菜國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，分別一次性給予 50 萬元、30 萬元獎勵。對新獲評國家級、省級、市級“專精特新”“小巨人”“高成長”“單項冠軍”等稱號的預(yù)制菜企業(yè)，分別給予 50 萬元、30 萬元、20 萬元獎勵，同一項目按最高級別獎勵。對新增預(yù)制菜上市企業(yè)分階段給予最高 900 萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融工作局、市財政局按職能分工負(fù)責(zé)）

三、深化科技創(chuàng)新支撐。

支持預(yù)制菜企業(yè)與廣東海洋大學(xué)、嶺南師范學(xué)院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校、科研院所，聯(lián)合共建預(yù)制菜公共科技創(chuàng)新平臺。對新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域國家級、省級、市級工程技術(shù)研究中心，分別一次性補(bǔ)助 100 萬元、30萬元、20 萬元；對新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域國家級、省級、市級重點實驗室，分別一次性補(bǔ)助 100 萬元、30 萬元、50 萬元；對新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，一次性補(bǔ)助 60 萬元；對新認(rèn)定的預(yù)制菜領(lǐng)域院士工作站、博士后科研工作站分別一次性給予 100 萬元、50 萬元獎勵。設(shè)立預(yù)制菜研發(fā)專題項目，按照每個項目 10-30 萬元給予支持。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)與“粵菜師傅”培訓(xùn)基地、“粵菜師傅”大師工作室等聯(lián)合成立菜品研發(fā)中心，研發(fā)滿足不同消費需求和健康營養(yǎng)需求的新品種。（市科技局牽頭，市人力資源社會保障局、市科協(xié)、科研單位與高校按職能分工負(fù)責(zé)）

四、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。

支持開展預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對我市企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所、高校等主導(dǎo)制定（修訂）的預(yù)制菜領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、市地方標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)，分別給予最高 5 萬元、5 萬元、10 萬元、15 萬元、25 萬元、35 萬元專項資金資助。嚴(yán)格把關(guān)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)行政許可審批環(huán)節(jié)，筑牢預(yù)制菜安全生產(chǎn)入市門檻。整合檢測資源，建立預(yù)制菜區(qū)域性檢驗檢測中心，嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量。實施預(yù)制菜賦碼溯源市場準(zhǔn)入機(jī)制，到 2023 年底，基本實現(xiàn)預(yù)制菜賦碼溯源全覆蓋，在此期間企業(yè)進(jìn)入市場的溯源預(yù)制菜品按產(chǎn)品銷售額的萬分之一給予溯源備案、認(rèn)證、檢測等費用補(bǔ)貼，單個企業(yè)累計補(bǔ)貼額度不超過 10 萬元。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、行業(yè)協(xié)會、科研單位與高校按職能分工負(fù)責(zé)）

五、推進(jìn)預(yù)制菜裝備升級。

支持預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)實施數(shù)字車間、智能工廠改造，對符合條件的技術(shù)改造項目爭取省財政按不超過設(shè)備購置金額的 30%予以獎勵，單個項目獎勵最高不超過 5000 萬元。支持培育和引進(jìn)預(yù)制菜裝備生產(chǎn)制造企業(yè)，加快預(yù)制菜生產(chǎn)關(guān)鍵裝備的自主設(shè)計創(chuàng)新、制造工藝和自動化智能化水平升級，提高預(yù)制菜裝備集成制造能力和產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市投資促進(jìn)局、市財政局、市科技局、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負(fù)責(zé)）

六、拓展市場品牌營銷渠道。

深入推進(jìn)湛江預(yù)制菜“12221”市場體系建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會與一線城市大型商超合作設(shè)立展銷專柜，鼓勵利用粵港澳大灣區(qū)、東西部協(xié)作、粵貿(mào)全球、RCEP 和“一帶一路”等平臺，組織舉辦有影響力的國際水產(chǎn)博覽會等行業(yè)展會、產(chǎn)業(yè)論壇、學(xué)術(shù)論壇，擴(kuò)大湛江預(yù)制菜影響力，加快拓展國內(nèi)國外市場。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)參加國際和全國性展會，對參加境外展會企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)展位（按 9 平方米計）進(jìn)行展位費補(bǔ)貼，如果同一事項獲得省商務(wù)廳支持，展位費累計補(bǔ)貼額度不高于企業(yè)展位費實際支出額；對組織水產(chǎn)基地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會抱團(tuán)參加“粵貿(mào)全球”“粵貿(mào)全國”國際性展會，參展企業(yè)不少于 8 家的，按每場給予 10 萬元組織費用支持；對水產(chǎn)基地企業(yè)、行業(yè)協(xié)會集體特裝費、公共展位費，按照不超過符合規(guī)定投入金額的 70%給予支持，最高 40 萬元（單項 20萬元）。健全市場監(jiān)督機(jī)制，提升區(qū)域品牌準(zhǔn)用門檻，維護(hù)區(qū)域品牌信譽(yù)。支持企業(yè)打造拳頭產(chǎn)品、網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品，創(chuàng)建預(yù)制菜“十大名品”“百強(qiáng)品牌”“粵字號”農(nóng)業(yè)品牌，率先打造“中國水產(chǎn)預(yù)制菜之都”區(qū)域品牌。（市商務(wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、湛江海關(guān)、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負(fù)責(zé)）

七、完善冷鏈物流體系。

推動湛江供銷社 1+6+2 冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1 個中心庫、6 個產(chǎn)地庫、2 個配送平臺），建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流數(shù)字共享平臺，鼓勵預(yù)制菜企業(yè)建設(shè)銷區(qū)前置倉、云倉。對企業(yè)新建或升級改建容量在 1 萬噸以上的預(yù)制菜冷庫項目貸款，按相應(yīng)期限人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的 20%給予財政貼息，單個企業(yè)最高貼息總額度不超過 100萬元。（市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市自然資源局、市投資促進(jìn)局、市郵政管理局、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負(fù)責(zé)）

八、加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。

支持建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)人才培育學(xué)院，通過校企合作、產(chǎn)教融合等方式，建立預(yù)制菜人才實訓(xùn)基地或產(chǎn)學(xué)研基地，培育一批預(yù)制菜電商、營銷、品牌等產(chǎn)業(yè)人才，符合條件的在技能培訓(xùn)專項經(jīng)費中列支。對“領(lǐng)航計劃”引進(jìn)的帶技術(shù)、帶項目的預(yù)制菜領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，按照國際領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)領(lǐng)先分別給予最高 1000 萬元、600 萬元、400 萬元資助。對預(yù)制菜領(lǐng)域國家重點人才計劃、“珠江人才計劃”領(lǐng)軍人才、“廣東特支計劃”杰出人才為帶頭人的團(tuán)隊，在省財政資助基礎(chǔ)上按用人單位支持額度的 1 倍提供科研經(jīng)費，每個團(tuán)隊最高不超過 200 萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級“粵菜師傅”大師工作室，市級財政分別給予 50 萬元、30萬元、10 萬元經(jīng)費資助。對高層次人才子女入學(xué)、健康醫(yī)療、居住安家等給予政策保障。（市科技局、市人力資源社會保障局牽頭，市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市商務(wù)局、市醫(yī)療保障局按職能分工負(fù)責(zé)）

九、強(qiáng)化政策體系保障。

對預(yù)制菜園區(qū)項目和重點項目用地指標(biāo)需求優(yōu)先保障，并安排專人跟進(jìn)指導(dǎo)辦理用地審批手續(xù)。市縣統(tǒng)籌安排 2 億元財政資金，引導(dǎo)各類金融資本和社會資本參與設(shè)立規(guī)模不少于 10 億元的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點投資符合條件的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)項目。大力發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融，對符合條件幫助中小企業(yè)實現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的預(yù)制菜供應(yīng)鏈核心企業(yè)，按融資年化金額不超過 1%的額度給予獎勵。建立多元化融資擔(dān)保、風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，對符合條件的預(yù)制菜企業(yè)提供融資增信和風(fēng)險分擔(dān)。支持保險機(jī)構(gòu)推出面向預(yù)制菜產(chǎn)品、原材料質(zhì)量等方面的專項保險產(chǎn)品。建立市、縣兩級政府企業(yè)服務(wù)“直通車”制度，幫助預(yù)制菜企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和問題，對預(yù)制菜重點項目做好跟蹤服務(wù)，在水、電、氣、環(huán)保等環(huán)節(jié)安排優(yōu)先窗口和專人服務(wù)。（市金融工作局、市自然資源局、市投資促進(jìn)局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、縣（市、區(qū)）政府（管委會）按職能分工負(fù)責(zé)）

十、打造預(yù)制菜文化高地。

推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)文化與鄉(xiāng)村振興深度融合，指導(dǎo)企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)示范點、鄉(xiāng)村旅游線路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)文化和紅色旅游線路設(shè)立湛江預(yù)制菜體驗區(qū)，結(jié)合濱海旅游優(yōu)勢建設(shè)集展示、體驗、消費、傳播、科普于一體的中國海鮮美食之都綜合體，在預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立預(yù)制菜與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、休閑、文旅、康養(yǎng)等深度融合的示范區(qū)，引導(dǎo)建立一批預(yù)制菜網(wǎng)紅打卡地，展示湛江美食文化。（市文化廣電旅游體育局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局按職能分工負(fù)責(zé)）

十一、支持組建預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會。

以預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)為主體聯(lián)合行業(yè)商（協(xié)）會、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等組建湛江市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會，支持聯(lián)合會建立行業(yè)守則、統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、合作開拓市場、共享技術(shù)成果、共建區(qū)域品牌，凝聚湛江預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、科研單位與高校按職能分工負(fù)責(zé)）

十二、建立黑白名單制度。

梳理全市預(yù)制菜企業(yè)，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營、安全生產(chǎn)及遵紀(jì)守法情況編制預(yù)制菜企業(yè)黑白名單，按年度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，納入白名單的預(yù)制菜企業(yè)，享受本措施優(yōu)惠政策。將有食品安全問題或其他不良行為產(chǎn)生惡劣影響的企業(yè)列入黑名單，3 年內(nèi)不得享受本措施優(yōu)惠政策。（市市場監(jiān)管局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職能分工負(fù)責(zé)）

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，試行期 3 年，適用于全市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)各參與主體。在實施過程中若有相關(guān)政策發(fā)生變化，按照最新政策執(zhí)行。